广州数字经济发展发挥引领型城市作用

4月13日，受市工信局委托，广州市大湾区现代产业发展研究院（以下简称“研究院”）完成《广州市数字经济评估报告（2022）》（以下简称《报告》）正式对外发布。《报告》负责人、研究院院长、中山大学管理学院教授谢康向南方+记者介绍，广州数字经济发展水平较高，外溢效应显著，发挥着引领型城市的作用。下一步，建议广州发挥数字技术应用业稳定增长优势，打造新兴软件之城、打造跨境电商之城；并发挥广州产业数字化外溢效应显著的核心优势，打造和培育更多、更强、更具特色的产业数字化平台，构建产业集群数字化生态，助力广州数字经济高质量发展。

2022年6月1日，《广州市数字经济促进条例》正式施行，广州成为国内首个数字经济立法城市，在立法层面走在全国前列。《报告》评估，广州市数字经济发展总指数为 87，数字经济发展水平较高。其中，产业数字化水平最高（93），数字经济发展环境次之（90）。这表明广州数字经济发展优势集中在产业数字化领域，其中工业和服务业是广州产业数字化重点。

产业数字化是对工业、服务业、农业等传统产业进行数字化改造。在工业领域，广州正推动汽车、电子信息、轨道交通、生物医药、服装、家居、美妆、食品饮料等传统优势制造业数字化转型，培育智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等智能制造新模式新业态，推广建设柔性生产线、智能车间、智能工厂、智慧供应链，培育智能制造示范工厂；服务业领域，广州聚焦专业市场、传统商业、会展、金融、物流、跨境电商、餐饮等优势领域，进行数字化转型；农业领域，广州提出从种子到餐桌的全产业链数字化。

数字产业化是数字技术带来的新产品和新服务。目前广州正推动人工智能、智能装备与机器人、超高清视频及新型显示、软件与信息服务业、新一代通信产业、数字创意、平台经济、共享经济等8大数字经济核心产业创新发展。除了数字产业化和产业数字化，广州亦正加强数字基础设施、数字治理、数据安全等数字经济发展环境的建设。

当前，中国数字经济发展不平衡，京津冀、长三角、珠三角的数字经济发展非常活跃，各有不同侧重点。广州是国内首个数字经济立法城市。课题组对比发现，广州在数字经济领域的发展呈现以下特点：

一是在北上广深杭渝六个城市中，广州产业数字化外溢效应是最显著。这表明在中国区域层面，广州数字经济发挥引领型城市的作用。二是在产业层面，按国家统计局数字经济核心产业分类，广州有个在全国极其耀眼的数字产业化行业——游戏产业。测算发现，2020年广州游戏产业对本地电子制造业产值的8%形成综合影响，对本地批发零售的0.82%形成综合影响。表明广州的上述3个产业存在密切的联动关系，形成了产业生态系统。并且，广州与周边城市亦存在产业关联。其中广州时尚产业和批发零售产业数字化的外溢效应（赋能价值）最为显著。如广州时尚产业和批发零售产业数字化水平每提高1%，能分别提高佛山、东莞等周边城市时尚产业和批发零售产业产值约0.8%和约0.7%。这是广州数字经济促进粤港澳大湾区经济高质量发展的一张名片。三是在企业层面，广州企业数字化水平对周边城市企业具有技术外溢效应。例如，跨境电商独角兽希音在番禺诞生，与珠三角服装全产业链，与航空物流、采购网络、服装周边服务等配套服务业自成体系密切相关。10多年来粤港澳大湾区汽车产业生态系统日渐成熟有关，小鹏汽车等新生企业借此生态系统迅速崛起。

数字经济如何赋能广州高质量发展？谢康认为，广州2023年GDP即将迈过3万亿大关，广州数字经济核心产业GDP占全市GDP的比重稳定增长。课题组认为，广州之所以成为数字经济引领型城市，是因为具有不可复制的数字生态系统。这种生态必然孕育“星星多”的结构。数字经济高质量发展，需进一步呵护现有“星星多”生态圈，培育出“月亮”（如游戏产业），巩固和强化引领型地位。

在数字产业化领域，2021年16 家数字产业企业入选广州独角兽榜单，包括6家人工智能企业，1家物联网企业。《报告》建议广州发挥数字技术应用业稳定增长优势，打造新兴软件之城、打造跨境电商之城；深化 5G、VR等新兴技术应用，聚焦产业前沿发展芯片、机器人等数字产品制造业，促进信息消费提质升级。

在产业数字化领域，《报告》建议发挥广州产业数字化外溢效应显著的核心优势，打造和培育更多、更强、更具特色的产业数字化平台，构建产业集群数字化生态。比如建立资金支持专项计划，培养数字化转型人才，打造数字化转型标杆企业，对中小企业进行技术赋能，助推其数字化转型等。

据介绍，广州数字经济发展环境中，公共数据开放共享需更进一步，《报告》建议发挥广州均衡发展、制度建设与网络安全领先的优势，完善数据要素立法；连通政府部门打造内部数据治理平台；完善公共数据开发平台建设；提升基础设施，推动数据要素市场化成为广州数字经济的新高地，构建智能交通、智慧社区、智慧校园、城市大脑，着力提升数字广州的数字服务与治理水平，实现智慧城市。

【记者】叶丹